【23條立法後將提高覆核刑罰門檻】 【人權監察：認罪將成趨勢】
發表於 : 週二 3月 12, 2024 5:46 am
【23條立法後將提高覆核刑罰門檻】
【人權監察：認罪將成趨勢】
預料或將於4月通過的《基本法》「23條」立法草案，擬提高犯國安罪行囚犯，因在獄中行為良好可獲假釋或提早釋放的門檻，規定相關的決定須獲懲教署長信納「不會不利於國家安全」才獲考慮，大大改變過往的減刑原則。相關修例將具追溯力，換句話說，待判刑、已判刑或待審訊的所有國安相關案件被告同受影響，包括民主派初選「47人案」、《蘋果日報》案等被告，在「23條」生效後將更難減刑。有關注囚權及前人權組織人士指出，這變相將減刑決定賦予懲教署長，政治犯不但更難獲減刑，獲釋後亦可能受到嚴密監管，相信認罪將成趨勢。
立法會的法案委員會，周一（11日）連續第4天開會，逐條審議《維護國家安全條例草案》。根據上周五（8日）刊憲並公布全文的草案，草案擬修訂《監管釋囚條例》，在現行的囚犯假釋制度上，加上如屬國安罪行囚犯，除非懲教署長信納把其提早釋放「不會不利於國家安全」，否則不會將個案轉介給向合資格囚犯發出監管令的「監管釋囚委員會」考慮。
另外，草案亦擬修訂《長期監禁刑罰覆核條例》，以同樣的條款為國安罪行囚犯，向「長期監禁刑罰覆核委員會」申請覆核刑罰增加門檻。兩項修訂同樣列明「為免生疑問」，有關條款不論「囚犯的刑罰是在該款的生效日期之前、當日或之後判處的」均適用。因此，2021年因「煽動他人分裂國家罪及恐怖活動罪」，被判囚9年的《港區國安法》首名被告唐英傑，日後申請保釋或亦受影響。此外，受影響者亦包括目前審訊中或待判的多宗國安法相關案件被告，包括《立場新聞》和《蘋果日報》案、「47人案」等。
長期關注囚權的社工劉家棟接受本台訪問時分析，懲教系統將有很大的改變。
劉家棟說：「在高等法院上，法官曾提及懲教署減三分之一，其實是不關法庭事的，因為這個是屬於懲教機關的酌情權，所以司法系統是不應該干預這個系統的，但是現在立法明文都規定了懲教署的權力，也都指明懲教署是有這樣的權力，希望他可以不減（刑），其實直接說白就是這樣。」
前國際特赦組織中國研究員潘嘉偉分析指出，「23條」實施後實際上賦予懲教署長很大的權力，他預計之後的政治案被告選擇認罪會比之前多，因為政治犯失去了在囚期間「行為良好」去爭取減刑，認罪將成為審訊及在囚時減刑的方法。
潘嘉偉說：「在法庭判刑，法官見到你是有認罪的，在法律上不能不讓被告減刑，因為認罪是考慮減刑的因素，而判例一定是這樣做；但現在不是，加上這個條件，多了人為因素，是懲教署長決定才可以。」
根據中國《出境入境管理法》第12條，中國公民若「可能危害國家安全和利益」便可被禁止出境。潘嘉偉指出，大陸的政治犯在審訊前，他們的人身自由已受限制，人權律師唐吉田多次申請往日本出席女兒的喪禮亦不成功。
潘嘉偉說：「（在大陸而言）他會覺得你出境，只要一句『有可能危害國家安全』，李文足與太太王峭嶺就是用這個方法，不讓你出境。之後香港會否變到這個做法真的不知道，亦是有可能，因為他們（入境處）好像沒有後果。」
雖然「23條」沒有寫明涉及國安的政治案件，釋囚出入境權利將受限制，但潘嘉偉擔心，「23條」立法後，可能對香港這類釋囚的監控更嚴密。
#23條立法
#減刑
#懲教署
#國安法
【人權監察：認罪將成趨勢】
預料或將於4月通過的《基本法》「23條」立法草案，擬提高犯國安罪行囚犯，因在獄中行為良好可獲假釋或提早釋放的門檻，規定相關的決定須獲懲教署長信納「不會不利於國家安全」才獲考慮，大大改變過往的減刑原則。相關修例將具追溯力，換句話說，待判刑、已判刑或待審訊的所有國安相關案件被告同受影響，包括民主派初選「47人案」、《蘋果日報》案等被告，在「23條」生效後將更難減刑。有關注囚權及前人權組織人士指出，這變相將減刑決定賦予懲教署長，政治犯不但更難獲減刑，獲釋後亦可能受到嚴密監管，相信認罪將成趨勢。
立法會的法案委員會，周一（11日）連續第4天開會，逐條審議《維護國家安全條例草案》。根據上周五（8日）刊憲並公布全文的草案，草案擬修訂《監管釋囚條例》，在現行的囚犯假釋制度上，加上如屬國安罪行囚犯，除非懲教署長信納把其提早釋放「不會不利於國家安全」，否則不會將個案轉介給向合資格囚犯發出監管令的「監管釋囚委員會」考慮。
另外，草案亦擬修訂《長期監禁刑罰覆核條例》，以同樣的條款為國安罪行囚犯，向「長期監禁刑罰覆核委員會」申請覆核刑罰增加門檻。兩項修訂同樣列明「為免生疑問」，有關條款不論「囚犯的刑罰是在該款的生效日期之前、當日或之後判處的」均適用。因此，2021年因「煽動他人分裂國家罪及恐怖活動罪」，被判囚9年的《港區國安法》首名被告唐英傑，日後申請保釋或亦受影響。此外，受影響者亦包括目前審訊中或待判的多宗國安法相關案件被告，包括《立場新聞》和《蘋果日報》案、「47人案」等。
長期關注囚權的社工劉家棟接受本台訪問時分析，懲教系統將有很大的改變。
劉家棟說：「在高等法院上，法官曾提及懲教署減三分之一，其實是不關法庭事的，因為這個是屬於懲教機關的酌情權，所以司法系統是不應該干預這個系統的，但是現在立法明文都規定了懲教署的權力，也都指明懲教署是有這樣的權力，希望他可以不減（刑），其實直接說白就是這樣。」
前國際特赦組織中國研究員潘嘉偉分析指出，「23條」實施後實際上賦予懲教署長很大的權力，他預計之後的政治案被告選擇認罪會比之前多，因為政治犯失去了在囚期間「行為良好」去爭取減刑，認罪將成為審訊及在囚時減刑的方法。
潘嘉偉說：「在法庭判刑，法官見到你是有認罪的，在法律上不能不讓被告減刑，因為認罪是考慮減刑的因素，而判例一定是這樣做；但現在不是，加上這個條件，多了人為因素，是懲教署長決定才可以。」
根據中國《出境入境管理法》第12條，中國公民若「可能危害國家安全和利益」便可被禁止出境。潘嘉偉指出，大陸的政治犯在審訊前，他們的人身自由已受限制，人權律師唐吉田多次申請往日本出席女兒的喪禮亦不成功。
潘嘉偉說：「（在大陸而言）他會覺得你出境，只要一句『有可能危害國家安全』，李文足與太太王峭嶺就是用這個方法，不讓你出境。之後香港會否變到這個做法真的不知道，亦是有可能，因為他們（入境處）好像沒有後果。」
雖然「23條」沒有寫明涉及國安的政治案件，釋囚出入境權利將受限制，但潘嘉偉擔心，「23條」立法後，可能對香港這類釋囚的監控更嚴密。
#23條立法
#減刑
#懲教署
#國安法