23條｜國安案減刑增門檻 官員指不涉追溯：這不是權利，是酌情

[emily]

23條｜國安案減刑增門檻　官員指不涉追溯：這不是權利，是酌情

立法會《維護國家安全條例草案》委員會會議連續第六日進入逐條審議工作，審議工作已「接近尾聲」。在審議因危害國安罪行服刑的囚犯減刑部分，有議員關注現時在監獄的人亦不獲減刑，會否令條文具追溯力；律政司署理律政專員蕭敏鏇指出，追溯力適用刑事罪行，但囚犯減刑只是行政安排，囚犯提早釋放並非權利，只是「額外酌情權」。

《維護國家安全條例草案》提出修訂《監獄規則》，訂明因危害國安罪行服刑的囚犯，須獲懲教署署長信納「不會不利國家安全」，方可獲行為表現良好的減刑安排。前保安局長、新民黨黎棟國問及，草案提到現時在監獄的人亦適用不獲減刑的安排，此舉會否令條文具追溯力？「假設有人聽日就放得，但係條例今日通過咗，於是佢要坐耐啲，會唔會形成追溯力嘅問題？」

署理律政專員蕭敏鏇表示，「追溯力係講緊刑事罪行，追溯力唔可以追溯返喺條例生效之前所犯嘅罪行，但喺呢到，呢個唔係罪行，係行政安排。」蕭敏鏇說，沒規定有減刑酌情權，囚犯提早釋放並非權利，「佢真係畀法庭判咗坐咁多年，呢個係額外酌情權鼓勵佢行為良好，而國安case 係要有額外條件，要決定佢係咪不利於國安。」蕭敏鏇認為，這與現時涉國安案件的保釋條例類似。

草案提到，如囚犯不獲減刑，懲教署署長需每年覆核該決定。黎棟國問到，懲教署長作相關的考慮及覆核的時候，會否給予囚犯陳辭機會；若果囚犯不滿懲教署長的決定，又會否有上訴機制？蕭敏鏇說，如囚犯有不滿可隨時申訴，「呢到冇寫，佢坐嗰個期間有咩發表，咪隨時提出；至於個上訴機制，呢個其實可被司法覆核。」

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